Deputatul PSD Vâlcea Ștefan Ovidiu Popa este, alături de alți colegi parlamentari, inițiator al Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea Legii nr.23/2020 privind regimul juridic al Cetăţilor dacice din Munţii Orăştiei, care fac parte din Lista patrimoniului mondial UNESCO şi unele măsuri pentru protejarea acestora.

Prin propunerea legislativă se urmărește preluarea în domeniul public al județului Hunedoara a cetății dacice de la Grădiștea de Munte-Sarmizegetusa Regia-situată în satul Grădiștea de Munte, comuna Orăștioara de Sus, rezolvarea situației juridice, referitoare la suprapunerea amplasamentelor cetăților dacice din Munții Orăștiei cu terenuri aflate în fondul forestier național, precum și facilitarea demarării și derulării procedurilor privind exproprierile terenurilor aferente cetăților dacice din Munții Orăștiei.

Redăm mai jos, pentru o mai bună înțelegere a situației actuale a Cetăților dacice din Munții Orăștiei, Expunerea de motive a inițiatorilor propunerii legislative:

Ansamblul de șase monumente, intitulate ”Cetățile dacice din Munții Orăștiei”, situate în județul Hunedoara și în județul Alba care au fost înscrise în lista patrimoniului mondial UNESCO în anul 1999, este compus din:
-Cetatea dacică de la Grădiștea de Munte-Sarmizegetusa Regia-localizată în satul Grădiștea de Munte, comuna Orăștioara de Sus, județul Hunedoara
-Cetatea dacică de la Costești-Cetățuie, localizată în satul Costești, comuna Orăștioara de Sus, județul Hunedoara
-Cetatea dacică de la Costești-Blidaru, localizată în satul Costești, comuna Orăștioara de Sus, județul Hunedora
-Cetatea de la Luncani-Piatra Roșie, localizată în apropierea satului Alunu, comuna Boșorod, județul Hunedoara
-Cetatea dacică de la Bănița, localizată în satul Bănița, comuna Bănița, județul Hunedoara
-Cetatea dacică de la Căpâlna-Căpâlna-localizată în satul Căpâlna, comuna Săsciori, județul Alba

În aplicarea Legii nr. 23/2020, CJ Hunedoara a adoptat Hotărârea nr. 42/2021 în baza căreia s-a realizat preluarea în domeniul public al județului Hunedoara a construcțiilor celor 4 cetăteți dacice din Munții Oăștiei care nu erau înscrise în inventariul public de interes național sau local, respectiv cetățile: Costești-Cetățuie, Costești -Blidaru, Luncani-Piatra Roșie și Bănița.

Precizăm că, regimul juridic al terenurilor aferente celor 4 cetăți dacice din județul Hunedoara nu a putut fi clarificat, datorită unor probleme întâmpinate pe parcursul demarării procedurilor de preluare și înscriere în cartea funciară.

Deși prin legislația actuală s-a instituit o derogare de la prevederile art. 35-37 alin. 1 din Legea nr. 46/2008-Codul silvic, cu privire la terenurile din fondul forestier național pe amplasamentul cărora se află zona de sit (zona 1) a Cetăților dacice din Munții Orăștiei și zona de protecție (zona 2), care se scot definitiv din fondul național forestier, fără plată și fără compensare și având în vedere demersuri motivând faptul că derogarea nu cuprinde si art. 41 din Legea nr. 46/2008-Codul Silvic. În această situație, se impune modificarea art. 1, alin. 8 în scopul instituirii derogării și de la art. 41 din Legea nr. 46/2008.

Prin forma actuală a art. 2 din Legea nr. 23/2020 se prevede că în situația în care proprietarul nu intenționează să renunțe la proprietatea terenurilor aferente ansamblurilor și siturilor istorice și arheologice care fac parte din Cetățile dacice din Munții Orăștiei, acestea pot fi expropriate de către consiliile județene, cu dreaptă și prealabilă despăgubire, prin derogare de la prevederile art. 5-Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, republicată.

Având în vedere faptul că derogarea instituită prin forma actuală a art. 2 al Legii nr. 23/2020 face referire doar la art. 5 al Legii nr. 33/1994, în practică această derogare a fost interpretată, după cum rezultă și din adresa Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară nr. 50955/2020 că, în situația exproprierilor este aplicabilă Legea nr. 33/1994 și nu Legea nr. 255/2010, privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes național, județean și local.

În această situație, este necesară completarea art. 2, cu un nou alineat, alin. 2, astfel: ”Exproprierea terenurilor precizate la alin. 1 se poate derula potrivit procedurilor prevăzute în Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică necesară realizării unor obiective de interes național, județean și local, cu modificările și completările ulterioare”.

Cetatea dacică din Munții Orăștiei/monument istoric Srmizegetusa Regia-Grădiștea de Munte, înscris în Lista patrimoniului mondial UNESCO, notat în CF 60463 Orăștia de Sus, constituie un bun aparținând proprietății publice a statului.

Prin HG nr. 1237/2012 a fost aprobată înscrierea acestui monument istoric în inventariul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului și în administrarea Ministerului Culturii, precum și transmiterea acestuia din administrarea Ministerului Culturii în administrarea CJ Hnuedoara.

Monumentul istoric Sarmizegetusa Regia-Grădiștea de Munte a fost înregistrat în inventarul centralizat al bunurilor aparținând domeniului public al statului sub nr. MF158490, fără valoare de inventar.

În scopul protejării, conservării și punerii în valoare a acestui monument istoric de o importanță istorică deosebită, CJ Hunedoara are în implementare, la această dată, două proiecte cu finanțare externă:

-Proiectul ”Capitala Daciei-Muzeu viu al patrimoniului cultural european” din cadrul Schemei de ajutor de stat pentru restaurarea și revitalizarea monumentelor istorice în cadrul Programului RO-CULTURA, finanțat prin Mecanismul financiar SEE 2014-2021. Acest proiect este implementat de CJ Hunedoara în parteneriat cu Fundația Mihai Eminescu Trust și More og Romsdal Fylkeskommune

-Proiectul ”Conservarea, restaurarea și punerea în valoare a sitului arheologic Sarmizegetusa Regia-Terasa X din cadrul sitului arheologic UNESCO Srmizegetusa Regia, Munții Orăștiei, jud. Hunedoara din cadrul apelului de proiecte Pilonul IV-Coeziunea socială și teritorială, Componenta C11-Turism și cultură, Investiția I1-Promovarea celor 12 rute turistice/culturale, Modernizarea/reabilitarea siturilor turistice, fonduri europene eferente PNRR.

De asemenea, CJ Hunedoara intenționează accesarea altor fonduri nerambursabile, iar unul dintre pricipalele criterii de eligibilitate este reprezentat de apartenența bunului/terenului pe care se va realiza investiția, la domeniul public de interes județean.

În prezent modul de preluare în domeniul public al județului a unei cetăți dacice care este înscrisă în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului și care se află în administrarea unui consiliu județean, nu este reglementată în cadrul Legii nr. 23/2020.

În această situație considerăm că este de strictă necesitate clarificarea modului de preluare în domeniul public al județului, prin completarea art. 11 cu art. 11 indice 1.