Deputatul AUR Nicolae Mîndrescu este, alături de alți colegi parlamentari, inițiator al Proiectului de Lege pentru modificarea art.156 alin.(4) din Legea nr.85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă.

OBIECTUL DE REGLEMENTARE: Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea art.156 alin.(4) din Legea nr.85/2014, în sensul completării obligaţiei de publicitate a vânzării activelor debitorilor aflaţi în procedura de insolvenţă cu o componentă digitală gratuită, prin intermediul unui portal public electronic administrat de Uniunea Naţională a Practicienilor în Insolvenţă din România (UNPIR). Astfel, vânzarea activelor urmează a fi făcută, după efectuarea publicaţiilor de vânzare de către administratorul judiciar/lichidator într-un ziar de largă circulaţie şi în mod gratuit pe Portalul Electronic al Publicaţiilor de Vânzare administrat de către UNPIR, sub sancţiunea nulităţii absolute.

Potrivit Expunerii de motive:

Propunerea legislative are în vedere modificarea rt. 156 alin.4 din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare, în sensul completării obligației de publicitate a vânzării activelor debitorilor aflați aflați în procedura de insolvență cu o componentă digitală gratuită, prin intermediul unui portal public electronic administrat de către Uniunea Națională a Practicienilor în Insolvență din România (UNPIR).

Forma actuală a art. 156 alin 4 prevede că vânzarea activelor se va face după efectuarea publicațiilor de vânzare de către administratorul judiciar/lichidator, într-un ziar de largă circulație, iar persoanele interesate vor putea inspecta bunurile supuse vânzării după efectuarea publicațiilor de vânzare. Această reglementare, deși funcțională la momentul adoptării legii, prezintă astăzi o serie de insuficiențe și neconcordanțe în raport cu realitățile economice, tehnologice și sociale actuale.

Principala deficiență a reglementării actuale constă în faptul că publicitatea vânzării activelor debitorilor insolvenți se realizează exclusiv prin intermediul ziarelor de largă circulație, un canal de comunicare a cărui eficiență și arie de acoperire s-au diminuat semnificativ în ultimul deceniu, în contextul digitalizării accelerate a societății românești. Tirajele tot mai mici ale publicațiilor tipărite, costurile semnificative pe care presupune publicarea anunțurilor în presa scrisă, precum și accesul limitat al publicului larg la aceste surse de informare reprezintă tot atâtea bariere în calea atingerii obiectivului fundamental al procedurii de insolvență, respectiv maximizarea valorii de recuperare a activelor debitorului în beneficiul creditorilor.

Deși, art. 154 alin2 din Legea nr. 85/2014 prevede că ”în cazul licitației publice, publicitatea se va face și prin afișarea pe site-ul UNPIR și publicarea în BPI”, această obligație este limitată doar la ipoteza vânzării prin licitație publică, fără a acoperi și celelalte modalități de vânzare reglementate de lege, precum negocierea directă. Mai mult, articolul de lege existent care constituie norma generală de publicitate aplicabilă tuturor tipurilor de vânzare, nu conține nicio referință la publicitatea electronică și nicio sancțiune expresă pentru nerespectarea acestor prevederi. Această lacună legislativă creează o incoerență în cadrul legal și afectează principiul transparenței procedurale.

Totodată, practica a demonstrat că anunțurile publicate exclusiv în ziare ajung la un număr foarte limitat de potențiali cumpărători, ceea ce conduce frecvent la vânzarea activelor la prețuri sub valoarea lor reală de piață, în detrimentul creditorilor și ai debitorilor. Accesul gratuit la un portal public electronic dedicat ar permite informarea unui număr semnificativ mai mare de persoane interesate, stimulând concurența la procedurile de vânzare și, implicit, obținerea unor prețuri mai bune.

Propunerea legislativă nu generează un impact financiar direct asupra bugetului general consolidat, în sensul că nu implică cheltuieli suplimentare de la bugetul de stat.

Portalul public electronic este administrat de UNPIR, organizație profesională de utilitate publică, care își finanțează activitatea din surse proprii, inclusiv din fondurile constituite potrivit art. 4 din Legea nr. 85/2014. Platformele digitale de licitații și anunțuri ale UNPIR funcționează deja și nu necesită investiții suplimentare din fonduri publice.

Indirect, pe termen mediu și lung (1-5 ani), măsura poate avea un efect pozitiv asupra veniturilor bugetare prin creșterea gradului de recuperare a creanțelor bugetare înscrise la masele credale ale debitorilor insolvenți. Un preț mai bun obținut din vânzarea activelor se traduce în distribuții mai mari către creditorii bugetari (ANAF, autoritățile locale, etc.), contribuind la creșterea ratei de colectare a creanțelor fiscale.