Deputații PSD Vâlcea Ovidiu Popa și Daniela Oteșanu sunt, alături de alți colegi parlamentari, inițiatori ai propunerii legislative care reglementează dreptul de a fi uitat, al supravieţuitorilor de cancer, prin care se elimină discriminările la care aceştia sunt supuşi în ceea ce priveşte accesul la servicii financiare. La acest moment, Legea privind „dreptul la uitare” pentru supravieţuitorii de cancer a primit aviz favorabil la Senat.

Mai jos, redăm Expunerea de motive:

Comisia Europeana, statele membre ale UE și societatea civila conlucreaza din 1985 pentru a combate cancerul, in stransa colaborare cu Organizația Mondiala a Sanatații, cu Centrul Comun de Cercetare și cu Agenția Internationala pentru Cercetare in Domeniul Cancerului.

In anul 2021, Comisia Europeana a prezentat Planul european de combatere a cancerului: o noua abordare a UE in materie de prevenire, de tratament de ingrijire, care este apreciat drept un pilon esential al unei uniuni europene a sanatatii puternice.

Conform acestui Plan ‘’Datorita progreselor inregistrate in ceea ce priveste depistarea timpurie, terapiile eficace si tratamentele de spriiin, ratele de supravietuire au crescut considerabil. Numarul persoanelor care supraviețuiesc cancerului crește in fiecare an, fiind estimate in prezent la peste 12 milioane in Europa.

Această cifra include aproximativ 300.000 de copii care au supravietuit cancerului, un numar care se estimează, de asemenea, ca va crește substanțial in anii următori.

Deși acesta este un motiv de optimism, supravietuitorii, familiile și ingrijitorii acestora se pot confrunta cu provocări semnificative, care ar putea fi adesea evitate sau atenuate prin cooperarea dintre sistemul de sanătate și cel de asistență socială, precum si cu angajatorii.

In plus, din cauza istoricului lor medical, multe persoane care au supravietuit cancerului si care se află in remisie, pe termen lung, se confruntă adesea cu un tratament inechitabil in ceea ce priveste accesul la servicii financiare. Adesea ei se confruntă cu prime restrictiv de mari, desi sunt vindecati de multi ani, chiar de zeci de ani.

Planul european de combatere a cancerului are ca scop nu doar să asigure supravietuirea pacientilor bolnavi de cancer, ci si ca acestia să trăiască o viață lungă, implinită, lipsită de discriminare si de obstacole neechitabile. ”

Mai mult, observam ca pe data de 2 februarie 2022, Comisia speciala pentru lupta impotriva cancerului din Parlamentul European a adoptat un Raport referitor la consolidarea Europei in lupta impotriva cancerului – catre o strategie cuprinzatoare si coordonata.

Acest raport, care a fost adoptat de Parlamentul European pe data de 16 februarie 2022 subliniază că pacienții care suferă de cancer nu ar trebui să sufere o „ dublă pedeapsă ” in viata de zi cu zi; …” (pct.109); “considră că societățile de asigurare si băncile nu ar trebui să țină seama de istoricul medical al persoanelor care au fost afectate de cancer; solicită să se garanteze că in legislatia natională supraviețuitorii cancerului nu sunt discriminati in raport cu alti consumatori; … sprijină, in paralel, promovarea progreselor realizate in Franta, Belgia, Luxemburg Țările de Jos, unde supravietuitorii cancerului beneficiază de „dreptul de a fi uitat; solicita ca, cel târziu până in 2025, toate statele membre sa garanteze tuturor pacientilor europeni dreptul de a fi uitat… ” (pct. 124).

Observam ca Franta, Belgia, Luxemburg si Tarile de Jos au legiferat dreptul de a fi uitat al supravietuitorului de cancer.

Ca element comun al legislatiilor din aceste tari, dreptul de a fi uitat al supravietuitorului de cancer cuprinde dreptul ca, dupa expirarea unui termen de la data incheierii tratamentului, acesta sa incheie un contract de asigurare in conditii standard ca si persoana care nu a suferit niciodata de cancer.

Adica sa nu fie discriminat prin refuzul asigurarii sau suplimentarea primei de asigurare și, implicit, prin contractarea mai dificila a unui credit.

In aceste conditii, se considera ca interesul prudential al asiguratorului nu mai este suficient de convingator pentru a mai fi necesara informarea sa cu privire la cancerul tratat.

In acest context european constatam ca in Romania, in situatia in care incheierea contractelor de asigurare este obligatorie pentru incheierea contractelor de credit, conform Legii nr. 190/1999, Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 50/2010 si Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 52/2016, precum și in situatia in care incheierea contractelor de asigurare este voluntara, distribuitorii de asigurari solicita clientilor informatii si documente in vederea evaluarii riscului pentru preluarea in asigurare sau pentru menținerea in asigurare.

Astfel, acestia solicita informatii si documente medicale acumulate pe tot parcursul vietii clientilor, inclusiv dintre acelea care privesc antecedentele medicale personale din categoria celor heredo-colaterale, fiziologice si patologice.

lar cancerul este una dintre aceste patologii, care in prezent nu face obiectul dreptului de a fi uitat.

In consecinta, sunt necesare implementarea Planului Comisiei Europene, Raportului Parlamentului European si aplicarea bunei practici europene cu privire la dreptul de a fi uitat in legislația romaneasca.

Astfel, propunerea legislativa completeaza Legea drepturilor pacientului nr. 46/2003 si prevede ca, in situatia incheierii contractelor de asigurare, in cazul in care distribuitorul de asigurari solicita supravietuitorului de cancer informatii si documente in vederea evaluarii riscului pentru preluarea, respectiv mentinerea in asigurare, acesta are dreptul de a nu le furniza pe acelea care vizeaza afecțiunea oncologica, daca a trecut un termen de 7 ani de la data incheierii protocolului oncologic.

In cazul supravietuitorului de cancer al carui diagnostic a fost pus inainte de varsta de 18 ani, termenul este de 5 ani de la data incheierii protocolului oncologic.

Complementar, in vederea asigurarii respectarii dreptului de a fi uitat, personalul medico-sanitar are obligația de a nu furniza distribuitorilor de asigurari aceste informatii si documente.

Totodata, distribuitorii de asigurari au obligația de a inscrie dreptul in mod clar, concis, usor de inteles si vizibil in același camp vizual si cu caractere de aceeasi marime in documentele prin care solicita informatiile si documentele in vederea evaluarii riscului, sub sanctiunea nulitații relative a contractului de asigurare.

Nerespectarea de catre distribuitorii de asigurari a dreptului de a fi uitat atrage raspunderea civila, conform prevederilor legale.

Precizam ca, Legea nr. 46/2003 prevede deja raspunderea pentru personalul medico-sanitar – “Nerespectarea de catre personalul medico-sanitar a confidentialitătii datelor despre pacient și a confidialității actului medical, precum si a celorlalte drepturi ale pacientului prevăzute in prezenta lege atrage, după caz, raspunderea disciplinara, contraventională sau penala, conform prevederilor legale” (art. 37). Deci, raspunderea revine inclusiv pentru nerespectarea dreptului de a fi uitat cu care se completeaza legea.

În plus, initiativa prevede ca, la propunerea institutelor oncologice, prin normele de aplicare a legii, Ministerul Sanatatii elaboreaza termene reduse pe categorii de varsta și tipuri de afectiuni oncologice ale supravietuitorilor de cancer, pe baza datelor stiintifice privind progresele terapeutice. Aceasta, cu atat mai mult cu cat institutele oncologice au atributii de cercetare in domeniu.

Legea urmeaza sa intre in vigoare la 2 luni de la data publicarii.

Asadar, avand in vedere argumentele anterioare și considerand ca este necesar sa ne asiguram ca oamenii nu trebuie sa plateasca niciodata de doua ori doar pentru ca au fost diagnosticati cu cancer, depunem spre dezbatere si adoptare propunerea legislative – LEGE pentru completarea Legii drepturilor pacientului nr. 46/2003.